A1. Cíl a působnost GIA

Cíl a působnost GIA

Téma 1. Cíl a působnost GIA (čl. 1, vztah ke Kodexu, BCRD, EECC).

1) Nařízení (EU) 2024/1309 (GIA) – čl. 1 (předmět a oblast působnosti)

1. a) čl. 1 odst. 1 – cílem nařízení je usnadnit a podpořit budování sítí s velmi vysokou kapacitou podporou společného využívání existující fyzické infrastruktury a efektivnějšího budování nové fyzické infrastruktury.
2. b) čl. 1 odst. 2 – nařízení stanoví minimální požadavky; členské státy mohou zachovat nebo zavést přísnější opatření, pokud jsou v souladu s právem EU.
3. c) čl. 1 odst. 3–4 – vymezuje se, na jaké subjekty a infrastrukturu se GIA vztahuje (veřejné sítě elektronických komunikací, fyzická infrastruktura jiných utilit, subjekty veřejného sektoru) a kde jsou hranice působnosti (např. obrana, bezpečnost).

2) Český adaptační zákon k GIA (obecný rámec)

• Koncepce adaptace v ČR je založena na nahrazení zákona č. 194/2017 Sb. novým adaptačním předpisem, který převezme obecný cíl a rozsah GIA (usnadnění výstavby VHCN, sdílení infrastruktury, koordinace, zrychlené povolování), ale zachová možnost přísnějších národních požadavků tam, kde to čl. 1 odst. 2 GIA připouští.
  • Návrh Adaptačního zákona – sněmovní tisk 55/0
  • Návrh Adaptačního zákona – sněmovní tisk 56/0

3) Vztah k BCRD

• Nařízení GIA nahrazuje směrnici 2014/61/EU (Broadband Cost Reduction Directive), jejíž transpozice se v členských státech zruší nebo upraví tak, aby nebyla v rozporu s GIA
  • GIA výslovně ruší směrnici 2014/61/EU o snižování nákladů na zavádění vysokorychlostních sítí (Broadband Cost Reduction Directive – BCRD).
  • Smyslem je nahradit nejednotnou transpozici BCRD přímo použitelným nařízením, aby se pravidla pro sdílení infrastruktury a zrychlení výstavby VHCN sjednotila v celé EU

4) Vztah ke Kodexu (EECC)

• GIA doplňuje Evropský kodex pro elektronické komunikace (EECC); v případě rozporu mají přednost přístupová a regulační opatření podle EECC, zatímco GIA rozšiřuje a urychluje fyzickou výstavbu sítí VHCN.
  • Evropský kodex pro elektronické komunikace (EECC, směrnice (EU) 2018/1972) zůstává základním rámcem pro regulaci trhu, práva koncových uživatelů a přístup s významnou tržní silou, zatímco GIA řeší především fyzickou infrastrukturu a náklady na výstavbu VHCN.
  • Článek 1 odst. 2 GIA a odůvodnění (zejména recitál 21) vyjasňují, že v případě rozporu má přednost EECC, a že přístupové povinnosti uložené podle EECC mají před GIA prioritu, pokud poskytují dostatečný přístup; GIA pak EECC doplňuje, např. rozšířením zrychleného povolovacího režimu i na opatření podle EECC